经济史真相|世界各国用了近三百年形成的一个经济共识是什么

经济史真相|世界各国用了近三百年形成的一个经济共识是什么
2019-10-27 16:27:00 热度:3314

竞争是市场经济的基本特征。良性竞争促进经济发展和质量提高,而垄断和假冒伪劣等不正当竞争扰乱市场秩序,不仅给企业造成损害,而且给消费者带来假冒伪劣产品。这个事实今天看起来并不复杂,但是世界各国花了近300年才达成共识。

1808年,汽船发明后,汽船之父罗伯特·富尔顿(robert fulton)也赢得了纽约州水域汽船运输长达30年的垄断权,名利双收。三年后,商人艾伦·奥格登赢得了新泽西州的水特许权。年轻的船主托马斯·吉本斯别无选择,只能向他提出质疑,并于1821年向最高法院上诉。经过五天的战斗,首席大法官马歇尔裁定汽船垄断法与联邦法律相冲突,因此无效。水域开放了,轮渡票减少了,航线增加了,但是当时的裁决并没有阻止垄断。

1870年,约翰·洛克菲勒等人在俄亥俄州成立了标准石油公司。1882年,洛克菲勒首次提出垄断组织的概念——“信托”,并合并了40多家制造商,垄断了该国80%的炼油工业和90%的输油管道业务。他说:“总有一天,所有炼油业务都将属于标准石油。”然而,许多人遭受不公平竞争的方法,如贿赂铁路承运人,切断对小企业和铁路运输的原油供应。阿达·塔贝尔就是其中之一。她的童年是在油田度过的。她父亲的企业被洛克菲勒强行兼并。塔贝尔长大后成为一名记者,她在杂志上连载了一份800页的调查报告,形容洛克菲勒是一个嗜血无情的石油寡头,引发了公众和美国历史上最富有的商业大亨洛克菲勒之间的激烈战争。

1890年,在参议院约翰·谢尔曼的推动下,美国国会通过了谢尔曼反托拉斯法。世界上第一部反不正当竞争法规定,以信托形式订立合同、合并或共谋限制贸易是非法的,垄断或企图垄断、或联合或勾结任何其他人垄断国家间或任何部分的对外贸易和商业是刑事犯罪。同年,尽管俄亥俄州成功起诉了标准石油公司,制造业合并浪潮席卷美国。从1895年到1904年,美国至少有1800家大公司被合资企业收购,其中一半以上占其经营领域市场份额的40%,三分之一占70%。1908年,西奥多·罗斯福成为美国总统,誓言彻底铲除垄断市场、与铁路勾结的标准石油公司(Standard Oil Company),从而真正开启了反垄断与信任之间最激烈的对抗。1911年5月15日,美国最高法院决定将标准石油公司肢解成34家区域性独立石油公司。

石油王国崩溃了,但美国人民非但没有庆祝,反而反思谢尔曼反托拉斯法,认为其措辞极其含糊笼统,导致执法不力。为此,美国于1914年颁布了克莱顿法案和联邦贸易委员会法案,这两项反垄断法。联邦贸易委员会法案(Federal Trade Commission Act)不仅禁止不公平竞争方法,还禁止对消费者的不公平行为,如使用虚假广告和欺骗定价。此后,1918年、1933年和1950年分别通过了《韦伯-波美拉尼亚出口贸易法》、《惠勒-李法》和《赛东-柯夫韦法》,美国反不正当竞争法体系逐步完善。

第二次工业革命的另一个领导者德国也遇到了信任问题。尽管德国于1896年5月27日颁布了第一部相对完整的《反不正当竞争法》,但对这些条款的解释过于粗略,无法真正防止不正当竞争。19世纪末20世纪初,垄断竞争在经济活动中变得越来越普遍。德国40%的电力生产由电力信托公司控制,反不公平竞争的呼声越来越高。1909年10月1日,德国新颁布的《反不正当竞争法》生效。法律尽力防止不道德的竞争,确保公平的交易标准。1957年,德意志联邦共和国颁布了《禁止和限制竞争法》。1986年,德国对1909年《反不正当竞争法》进行了重大修订。

在21世纪初,花了三年时间才彻底修订。2004年7月8日,德国新的《反不正当竞争法》生效。新法明确将消费者列为保护对象,将侵犯消费者权益纳入不正当竞争的定义,并为经营者和消费者增加了多种权利。法律解释了一个事实:只有当常规竞争者和普通消费者同时得到保护时,市场秩序才能维持,质量才能提高。

日本在借鉴德国和美国经验的基础上,于1934年颁布并实施了《不正当竞争防止法》和1947年颁布并实施了《私人垄断禁止和公平交易法》,这两部法律共同构成了日本特殊的反不正当竞争法体系。1962年,日本颁布了《防止不当礼物和不当表达法》。1993年,对《防止不公平竞争法》进行了修订,规定不公平模仿是一种特殊的不公平竞争。2005年,对其进行了修订,规定使用与他人商标相同或相似的商标构成不公平竞争。

20世纪初,帝国烟草公司(Imperial Tobacco)占全国烟草产量的一半,丝信托、盐信托和漂染信托分别占行业产量的90%。然而,行动迟缓的英国直到1948年才颁布《限制性商业惯例法》。1973年,《公平交易法》颁布,公平交易局成立。1988年,颁布了《竞争法》,成立了反垄断和不公平竞争机构竞争委员会。自20世纪60年代以来,反不正当竞争法的颁布逐渐成为各国的普遍做法。比利时于1966年颁布了《防止滥用经济权利法》,西班牙于1967年颁布了《竞争法》,加拿大于1985年通过了《竞争法》,俄罗斯和巴西分别于1990年和1994年颁布了《反垄断法》。

反不正当竞争法给了人们向国际垄断巨头宣战的武器。1984年,AT&T被分成一个长途电话公司和七个地区电话公司。2004年,虽然微软逃脱了解体,但加州法院判给它7.5亿美元赔偿,欧盟委员会罚款4.97亿欧元,并因拒绝纠正垄断而罚款2.8亿欧元和8.99亿欧元。2006年,英国公平交易局因涉嫌操纵价格向英国航空公司罚款1.215亿英镑。2009年7月,韩国公平交易委员会对高通公司的垄断行为处以2.08亿美元罚款。2013年,欧盟委员会对包括花旗、德意志银行和巴克莱银行在内的六家银行发出了17.1亿欧元的罚款,罪名是涉嫌操纵利率,创下反垄断罚款的世界纪录。

公平正义是市场经济的基础,反不正当竞争是世界大势所趋,这对构建良性市场秩序无疑具有重要意义。

总编辑:王多蒂资料来源:视觉中国图片编辑:邵静

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